2012年将成为IPv6发展史上的里程碑。根据国家发改委公布的相关政策文件，拥有全球最多用户数的互联网改造——中国下一代互联网商用试点将从今年春季开启，显示了中国加快部署IPv6网络的决心。

日前，国家发改委连续发出《关于组织实施2012年下一代互联网技术研发、产业化和规模商用专项的通知》和《关于组织实施2012年国家下一代互联网信息安全专项有关事项的通知》两则通知，要求相关产业链企业在3月15日之前，提交资金申请报告等材料。

据接近发改委的知情人士透露，下一代互联网专项资金高达80亿元，涉及电信运营商、设备制造商、商业网站及研发机构等，预计惠及企业和机构将达上百家。这也是继云计算、物联网之后，又一个战略性新兴产业发展专项资金的支持对象。

《通信产业报》记者了解到，截至2月15日，三大运营商、中兴、华为均已收到通知，要求在3月15日之前提交专项申请。

IPv6接入用户超800万

2011年12月23日，国务院召开常务会议，明确了我国发展下一代互联网的路线图和主要目标：2013年年底前，开展国际互联网协议第6版网络小规模商用试点，形成成熟的商业模式和技术演进路线;2014年至2015年，开展大规模部署和商用，实现国际互联网协议第4版与第6版主流业务互通。

此次发改委的通知文件，对国务院确定的发展路线图进行了细化和落实。

根据通知，发改委提出我国下一代互联网发展要实现以下目标：首先，骨干网和约10%城域网支持IPv6，IPv6宽带接入用户数超过800万;

其次，国内具有重要影响力的100家商业网站支持IPv6，电信运营企业新开展的业务基本支持IPv6，新增上网固定终端和移动终端基本支持IPv6;

第三，网络单位信息流量综合能耗年均下降8%以上，网络设备制造产业万元产值增加值能耗年均下降3%以上。

发改委要求，公众网络IPv6升级改造及规模商用由三大电信运营企业统一组织，分别选择部分试点城市，改造公众城域网络，提供IPv6宽带接入服务。

发改委相关负责人表示，根据电信运营商申报和相关城市基础条件，发改委将采取适当形式对下一代互联网商用试点城市予以公布。

此外，对于商业网站系统IPv6升级改造，发改委鼓励具有影响力的各商业网站自主开展支持IPv6的升级改造，专项将采取后补助方式，视其升级改造完成情况，从中优选50家予以支持。

试点城市猜想

三大运营商的IPv6网络建设和接入能力无疑是专项资金重点关注的内容，试点城市也将主要依据基础网络建设规划确定。

2011年，中国电信(微博)已在湖南、江苏、广东、浙江四省启动了IPv6的试点。目前湖南长沙、江苏无锡属于中国电信的重点投入区，业已实施了IP骨干网、城域网、移动网的双栈改造，启动了业务、终端试点。

同期，中国移动(微博)在河南开启试点，以华为、中兴、思科、Juniper、爱立信、H3C七家厂商路由器设备为测试对象，试点范围包括河南省网的核心层、两大地市(郑州、周口)的核心层、以及一些县市的城域网络。

中国联通(微博)目前只进行了一些IPv6实验室测试，并无现网试点。

发改委通知发布之后，记者采访了上述试验地相关网络负责人员得知，湖南、江苏电信IPv6固定网络目前基本具备端到端IPv6能力，可以在本省之内、以及湖南、江苏之间实现IPv6的互通。河南移动的试点在部署之后一直没有进行相应的业务测试，且所部署IPv6设备局限于固定网络，移动网络尚不支持IPv6，网络整体目前也不具备端到端IPv6的测试能力。

目前来看，上述试验网所在地极有可能成为发改委最后确定的试点城市，即包括湖南长沙、江苏无锡、上海和河南郑州。另外，根据运营商先期投入，杭州、武汉成为试点城市的可能性也颇高。

此外，《通信产业报》(网)记者了解到，上海发改委已经召集上海电信、上海贝尔等企业召开会议，讨论IPv6的相关内容。据中国电信上海研究院相关人士介绍，在上海世博会期间，上海电信在世博园区建设了纯IPv6网，成为当时信息通信技术的一大亮点。在此基础上，上海极有可能在试点城市中抢先。

抢跑时刻

据权威部门统计，一个具备30万宽带用户的城市，要从IPv4改造到IPv6，即包括运营商网络、ISP/ICP内容服务均迁移到IPv6需要投资3000万~5000万人民币。在中国，宽带用户达到30万以上的城市约为230个，用户数超过50万的城市有20个，IPv6的全面改造需要投入70亿~115亿人民币。根据此预算，此次80亿投资，配合运营商与ICP/ISP的投入，完全可以支持有需求城市IPv6的规模改造，也为2014年大规模商用打下坚实基础。

然而，要推行IPv6协议，需要在芯片设计、基础网络、服务商改造、终端设备入网接口等多个环节进行改造升级，工程浩大，成本高昂。IPv6网络赢利时间未定，这给参与厂商带来不确定性。

其中，运营商将在此次IPv6升级的过程中充当主力：2013年底完成试点城市的成熟，且发展300万固网用户;2015年底实现IPv6的大规模商用，实现800万IPv6用户。

中兴通讯IPv6总工程师孔勇向记者介绍：“目前产业链厂商对IPv6支撑已经成熟，设备层从核心网、城域网到接入网均可提供成熟设备;机顶盒、上网终端、iPhone、Andriod等终端也支持IPv6;XP、Win7等操作系统也没有问题。IPv6的过渡技术、标准也已经基本完善。”

中兴通讯全程参与了中国电信在长沙、无锡两地的IPv6试点，孔勇认为，运营商本地网的端到端IPv6能力已经得到验证，但骨干网的端到端尚有问题;要在北京、上海访问长沙的IPv6网络尚不能实现。此外，运营商的IPv6网络运营支撑系统、地域溯源等很多问题还没有解决，不过这些问题都需要在现网运营时总结经验，2013年底均可解决。

目前，中兴通讯已在终端、核心网、接入网、过渡方案、标准等多个领域申报了7个专项。

业内人士认为，IPv6商用的最大关键在于另一个核心环节——内容提供商，由于他们正在从IPv4上获得稳定收益，因此向IPv6迁移的动力不足。国内最大的搜索公司百度对记者表示：“百度作为内容和媒体平台提供商，对IPv6的调研、跟进和部署早已开始，也已经准备好。但目前运营商的IPv6接入能力基本局限于教育网，商用IPv6接入很困难，而且价格与IPv4相比没有任何优势。”

在2011年6月8日，世界首个IPv6日那一天，百度、腾讯、Google等均演示了自己的IPv6网站，但各大内容提供商主要的业务提供、运营、用户管理等仍然是在IPv4网络上完成的，并没有迁移到IPv6上。专家建议，可以借鉴美国经验，一方面向率先转为IPv6网络的运营商和ICP进行财政补贴和政策倾斜，另一方面则强制政府网站必须升级为IPv6。